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25年累放糧油收購貸款約6.5萬億元 維護國家糧食安全農發行有擔當

發布日期:2019-10-24   來源:《金融時報》 中國油脂網

 10月16日是世界糧食日。正值秋收時節,我國農業農村部也傳來好消息,截至10月14日,全國秋糧收獲已近七成,達到8.6億畝,增產趨勢明顯。這為全年經濟社會發展大局打下一個堅實基礎。
 
保障國家糧食安全是永恒的課題。10月14日,國務院新聞辦發布的《中國的糧食安全》白皮書顯示,近幾年,我國稻谷和小麥產需有余,完全能夠自給。這意味著,中國人的飯碗牢牢端在了自己手上。
 
可以說,現在是我國糧食安全保障水平最好的時期。成就的背后,不能不提的是,作為我國唯一的農業政策性銀行,過去25年中,農發行始終以支持糧棉油等重要農產品收購、儲備、調控和調銷為已任,為保障和維護國家糧食安全發揮了重要作用。
 
成為服務國家糧食安全主導銀行
 
采訪中,《金融時報》記者了解到,自1994年成立迄今,農發行支持開戶企業收購糧食數量約占國內全部糧食產量的三分之一,在糧食主產省支持收購量占全社會糧食收購量的60%以上。作為服務國家糧食安全的主導銀行,農發行可謂實至名歸,為保收購、促生產、穩物價打下了堅實基礎。
 
25年來,農發行通過糧食收購資金對糧食流通領域的支持,提高農民種糧積極性,促進糧食生產能力不斷提高,維護糧食市場平穩,保障國家糧食安全。
 
與此同時,堅持政策性收購貸款封閉運行管理,在確保國家糧食購銷價格政策實施的同時,通過合理把握貸款發放節奏,穩定市場化收購價格,保障糧食市場平穩。
 
值得一提的是,2004年以來,我國糧食生產實現了“十五連豐”,農發行確保收購資金供應,避免糧食價格大起大落、谷賤傷農,有效調動了農民種糧積極性。
 
可以說,通過及時足額提供政策性儲備調控資金,農發行有效推動了建立和完善中央及地方分級儲備調控機制,增強了中央政府糧食宏觀調控能力和地方政府區域糧食調控能力,保障“糧食省長負責制”有效落實,確保了國家糧食安全體系健全有效。
 
維護農民利益和信貸資金安全
 
上世紀80年代,我國糧食生產連年豐收,但也帶來了“豐收的煩惱”——庫存壓力大、糧價走低,“打白條”“賣糧難”現象一度困擾著廣大種糧農民。
 
作為農業政策性銀行,農發行從成立之日起,就將維護農民利益擺在首位,通過及時足額供應糧食收購資金,從根本上解決了“打白條”和“賣糧難”問題,給種糧農民吃上“定心丸”。
 
在開展糧食信貸業務中,農發行實行收購資金封閉運行管理,在維持循環持續提供糧食收購資金能力的同時,從根本上切斷了收購資金和基礎貨幣的聯系,確保央行貨幣政策的獨立性,保障宏觀經濟穩定。
 
糧食收購資金封閉運行管理還對收購資金的擠占挪用形成了有效遏制。隨著相關制度辦法不斷完善,管理措施逐步到位,企業擠占挪用收購貸款的勢頭逐步得到控制。
 
可以看到,從“雙軌制”時期的定購價,到保護價敞開收購,再到最低收購和臨儲托市,25年來,農發行圍繞國家糧食購銷政策,保障政策性收儲資金供應,兌現國家惠民政策,保障農民收入水平穩步提高。
 
據統計,25年來,農發行累計發放糧油收購貸款64539億元,支持收購糧食72765億斤。1994年,我國農村居民家庭人均純收入為1221元,而2019年農村居民人均可支配收入已達到14617元。農民收入水平顯著提高的背后,離不開農業政策性金融的有效支撐。
 
全力支持糧食流通體制改革
 
國家實施糧食流通體制改革以來,農發行積極適應糧食市場新形勢發展和收儲制度改革要求,加快推進糧棉油信貸業務由政策性業務為主向政策性和市場性業務并重轉變。
 
一方面,積極支持多元主體入市收購。為此,農發行加大客戶營銷力度,實施重點客戶工程,優化客戶結構,積極支持地方大型糧食集團、優質龍頭加工企業和購銷貿易企業等客戶。另一方面,托住市場化改革底線。農發行在有效防控風險的前提下加大市場化貸款投放力度,服務收儲制度市場化改革。數據顯示,2014年至2018年,該行累計投放糧油收購貸款19828億元,充分發揮了收購資金供應主渠道作用。
 
與此同時,創新支持模式,服務糧食企業。據悉,農發行牽頭建立并積極推廣糧食信用保證基金制度,目前已在9個省區建立糧食收購信用保證金,為解決市場化條件下糧食企業融資難開辟了新路徑。不僅如此,農發行還積極創新推廣競拍貸模式、“糧港通”模式、糧食經紀人“供應鏈貸”等模式,有效滿足了企業經營需求。

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